Ключевые игроки в формировании и развитии системы оценки геологоразведочных результатов в России: АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН»

Формирование и развитие системы оценки геологоразведочных работ: роль АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН»

Тезаурус

Национальная организация по отчетности (National Reporting Organisation, NRO) – уникальная структура, утверждаемая в каждой стране согласно международным правилам CRIRSCO для координации отчетности в сфере недропользования. Количество NRO в каждой стране ограничено – возможна только одна организация. На территории России ее роль исполняет Ассоциация организаций в области недропользования "Национальная ассоциация по экспертизе недр" ( АООН "НАЭН").

Признанная профессиональная организация (Recognised Professional Organisation, RPO) - организация, утверждаемая Национальной организацией по отчетности в рамках международных правил CRIRSCO, способствующая развитию профессионального сообщества в области недропользования. Количество RPO в каждой стране не ограничено.

АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН»: ключевые организации в формировании системы оценки и аудита геологоразведочных результатов и горнопромышленных проектов по твердым полезным ископаемым в России

В эпоху глобализации и растущей конкуренции на рынке полезных ископаемых, надежная оценка результатов геологоразведочных работ и горнопромышленных проектов по твердым полезным ископаемым становятся критически важными. Комитет по международным стандартам отчетности о минеральных запасах (CRIRSCO) включает национальные организации по отчетности (NRO), разрабатывающие кодексы, стандарты и руководства. CRIRSCO активно сотрудничает с международными организациями, такими как ICMM, UNECE, IASB и ISA.

Основываясь на установленных кодексах отчетности своих стран-членов, CRIRSCO разработал международный шаблон отчетности (Шаблон), целью которого является оказание помощи в распространении и продвижении эффективных, проверенных, передовых методов публичной отчетности о результатах разведки, минеральных ресурсах и запасах полезных ископаемых, которые уже широко приняты в национальных кодексах и стандартах отчетности стандарты.

В соответствии с целями, задачами и стратегиями своих членов, CRIRSCO предоставляет международный форум для NRO, включая АООН «НАЭН». Форум обеспечивает согласованность стандартов отчетности в международной среде и способствует развитию передовой практики международной отчетности. CRIRSCO стимулирует NRO к созданию и организации RPO (профессиональных сообществ) на территории стран, за которыми они закреплены.

Две ключевые российские организации, АООН «НАЭН» (NRO) и МОО «ОЭРН» (RPO), выделяются профессионализмом, опытом и стремлением к совершенствованию методов и инструментов оценки и аудита в геологоразведке и горнопромышленных проектах по твердым полезным ископаемым. Статус этих организаций и уровень компетенций их экспертов признаются следующими странами и организациями:

Страны:

1. Бразилия;
2. Индия;
3. Турция;
4. Колумбия;
5. Австралия (Австралазия);
6. США;
7. Канада;
8. Объединенная Европа;
9. Чили;
10. ЮАР;
11. Россия;
12. Казахстан;
13. Монголия;
14. Индонезия;

В ближайшее время присоединятся: Китай, Филиппины, и Кыргызстан.

Организации:

1. European Federation of Geologists (EFG);
2. Geological Society of London;
3. Institute of Materials, Minerals, and Mining;
4. Institute of Geologists of Ireland;
5. Fennoscandian Association for Metals and Minerals Professionals;
6. Iberian Mining Engineers Board;
7. Управление по финансовому регулированию и надзору Великобритании (FCA);
8. Все-Европейский комитет по стандартам отчетности о запасах и ресурсах ТПИ (PERC);
9. Чилийская горная комиссия (Commission Minera);
10. Южно-Африканский комитет SAMREC/SAMVAL;
11. Горно-металлургическим и геологоразведочным Обществом.

АООН «НАЭН»: Национальная организация по отчетности (NRO) в сфере твердых полезных ископаемых в России

В связи с отсутствием финансирования научно-исследовательских работ, по инициативе Министерства Природных Ресурсов РФ 25 ноября 2004г. была основана «Национальная ассоциация по экспертизе недр» («НАЭН»). Главной целью «НАЭН» является разработка норм, правил, стандартов и методик, а также создание «Общества экспертов России по недропользованию» («ОЭРН») с целью:

1. Формализации деятельности экспертов.
2. Централизованного и согласованного с Роснедра повышения ответственности за результаты геологической экспертизы.
3. Создания центра компетенций и органа, отвечающего за непрерывное повышение квалификации экспертов.

Участие в «ОЭРН» предусматривало бесплатное членство на основе рекомендаций нескольких профессиональных членов, а также бесплатное обучение для членов «ОЭРН» со статусом «эксперт».

АООН «НАЭН» является международно-признанной Национальной организацией по отчетности (National Reporting Organisation, NRO) от России. Объединяя крупнейшие производственные компании, проектные и экспертные учреждения, она способствует созданию эффективной, инновационной и международно-интегрированной системы изучения недр и освоения минеральных ресурсов России через объединение усилий профессионалов в области экспертизы недр.

Благодаря международному признанию, АООН «НАЭН» представляет интересы России на международном уровне и участвует в управлении CRIRSCO.

В тоже время, Ассоциация организаций в области недропользования "Национальная ассоциация по экспертизе недр" ведет список признанных профессиональных организаций (RPO) и принятых кодексов и стандартов для России, отвечая за их согласование с требованиями CRIRSCO, местными рынками, биржами или другими регулирующими органами.

АООН «НАЭН» стремится создать сеть экспертов для обобщения передовых знаний и расширения инноваций в геологических исследованиях, разработке и обработке полезных ископаемых, обеспечивая рациональное и комплексное использование минерального сырья.

Ассоциация несет ответственность за поддержание, обзор и пересмотр созданного ею стандарта - Кодекса «НАЭН» по отчетности о твердых полезных ископаемых на территории Российской Федерации, устанавливая единые требования к раскрытию информации о запасах и ресурсах, а также геолого-экономической оценке горнопромышленных проектов, в соответствии с Международным шаблоном отчетности, определяя периодичность и объем пересмотра. Это способствует прозрачности и сопоставимости отчетности компаний, укрепляя доверие между инвесторами и участниками рынка.

Задачи НАЭН:

1. Выработка предложений по совершенствованию системы государственной экспертизы и оценки;
2. Разработка и улучшение нормативных документов в сфере недропользования;
3. Создание и оптимизация единой методической базы России для оценки и экспертизы в области недропользования;
4. Поддержка в организации работы и развитии Общества экспертов России по Недропользованию;
5. Формирование отраслевых стандартов и технологических требований в области разведки, изучения и оценки ресурсов полезных ископаемых;
6. Помощь недропользователям в подготовке материалов для государственной экспертизы;
7. Предоставление консультаций в области аудита и оценки стоимости месторождений, НИОКР и других негосударственных функций;
8. Суммирование и распространение лучших практик в геологическом изучении, экономической оценке, подсчете запасов, промышленном освоении и технических решениях по разработке месторождений;
9. Установление и регулирование взаимовыгодных связей между участниками недропользования;
10. Разработка концепции рационального использования недр;
11. Участие в процессе гармонизации российских и международных стандартов в области недропользования;
12. Налаживание взаимовыгодных связей с зарубежными недропользователями и организациями;
13. Защита интересов Российской Федерации на международном уровне в рамках своей компетенции;
14. Организация и проведение обучающих семинаров, круглых столов и конференций;
15. Информирование недропользователей о результатах работы через СМИ;
16. Развитие издательской деятельности.

Каждая Национальная организация по отчетности (NRO) включает в себя Профессиональные организации (RPO), членство в которых необходимо для получения квалификации Компетентного лица для составления отчетов по Кодексу или Стандарту, поддерживаемому соответствующей NRO. Членство должно быть в организации соответствующего класса или категории. На данный момент в России имеется одна профессиональная организация RPO, признанная Ассоциацией организаций в области недропользования "Национальной ассоциацией по экспертизе недр" – МОО «ОЭРН».

МОО «ОЭРН»: Объединение экспертов в области недропользования (RPO)

С 2007 года в России активно функционирует Общество экспертов по недропользованию (ОЭРН), созданное АООН "НАЭН" по инициативе ФГУ ГКЗ (Ссылка на первоисточник)

На сегодняшний день, Международное общественное объединение «Общество экспертов России по недропользованию» (МОО «ОЭРН») является единственной признанной профессиональной организацией (RPO) и находится в реестре признанных профессиональных организаций, который ведет АООН «НАЭН» (NRO). Признанная профессиональная организация (RPO) ассоциирована с другой NRO и соответствует требованиям признающей NRO, чьи члены признаны компетентными лицами для составления отчетности согласно кодексу/стандарту, поддерживаемому признающей NRO.

В качестве признанной профессиональной организации (RPO), МОО «ОЭРН» выполняет следующие функции:

• Проверка кандидатов на статус Эксперта для определения соответствия их квалификации;
• Организация приемной комиссии;
• Ведение реестра экспертов;
• Обеспечение непрерывного образования и профессионального развития;
• Расследование жалоб по вопросам этики и наложение дисциплинарных взысканий;
• Право исключения члена из организации.

Основная миссия ОЭРН заключается в объединении участников на основе совместных интересов для удовлетворения духовных и нематериальных потребностей, а также в содействии развитию работы экспертов в сфере недропользования и улучшению профессиональной деятельности в данной области. Основные цели ОЭРН также включают создание единой базы нормативов и стандартов, аттестацию экспертов, гармонизацию национальных и международных стандартов, подготовку молодых экспертов, развитие институтов и повышение квалификации через научно-практические мероприятия.

Задачи ОЭРН:

1. Содействие развитию института российских компетентных лиц: Обеспечение условий для независимой профессиональной оценки сырьевой базы разведываемых и разрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых, углеводородного сырья и подземных вод.
2. Создание консультативно-информационной инфраструктуры: Повышение эффективности профессиональной деятельности членов общества и оказание практической помощи.
3. Предоставление консультационной и правовой поддержки: Обеспечение поддержки членам общества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Защита интересов членов общества: Осуществление защиты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Содействие непрерывному профессиональному развитию: Организация научно-практических семинаров, конференций, курсов обучения и повышения квалификации для специалистов.
6. Поддержка усилий горно-геологических профессий: Обобщение и продвижение наилучших отечественных и международных практик геологического изучения и оценки природных ресурсов.
7. Развитие сотрудничества и обмен опытом: Взаимодействие с международными организациями для обмена опытом и укрепления сотрудничества в горно-геологической сфере.

Деятельность системы НАЭН-ОЭРН: основные достижения и направления развития

В рамках деятельности системы НАЭН-ОЭРН, во исполнение уставных целей организаций:

• Создано и непрерывно развивается Общество экспертов России по недропользованию: ОЭРН насчитывает 1139 членов, включая секции ТПИ, УВС, ПВ и экономики минерального сырья. Организация признана мировым сообществом, и 26 экспертов высшей категории аккредитованы в качестве Компетентных лиц с правом подписи отчетов. Эксперты, зарегистрированные в RPO и включенные в NRO, признаются и в других юрисдикциях, включая CRIRSCO и его членов.
• Разработано руководство по гармонизации российской классификации запасов и ресурсов ТПИ с международной классификацией CRIRSCO: Руководство официально признано на международном уровне.
• Разработан Кодекс публичной отчетности о результатах ГРР, ресурсах и запасах ТПИ (Кодекс "НАЭН"): Кодекс официально признан мировым профессиональным сообществом и вошел в семейство CRIRSCO на постоянной основе. Происходит актуализация и дополнение "Кодекса НАЭН" для соответствия международным тенденциям развития отчетности.
• Проведено и запланировано к проведению множество образовательных мероприятий и обсуждение актуальных проблем отрасли: Система НАЭН-ОЭРН организует программы, форумы, конференции, семинары, вебинары и круглые столы для повышения квалификации экспертов и специалистов в области недропользования, а также для обсуждения актуальных вопросов и перспектив развития отрасли.

Данные достижения и направления деятельности подчеркивают важность и актуальность взаимодействия между АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН» в укреплении профессионализма и развитии отрасли горнопромышленного комплекса в целом.

Кодекс НАЭН: базовая составляющая в системе оценки и аудита геологоразведочных результатов и горнопромышленных проектов по твердым полезным ископаемым

Российский горнопромышленный комплекс сталкивается с рядом проблем, одна из которых низкий уровень доверия зарубежных оценщиков к отчетам горнопромышленных и геологоразведочных компаний.

Однако, в 2011 году, 57 ведущими российскими сырьевыми компаниями и крупнейшими отраслевыми институтами в лице АООН «НАЭН», совместно с Обществом экспертов России по недропользованию (ОЭРН) и при участии CRIRSCO и Общеевропейского комитета по отчетности о ресурсах и запасах (PERC), был разработан Кодекс НАЭН. Основанный на Шаблоне публичной отчетности CRIRSCO и "Руководстве по гармонизации стандартов отчетности России и CRIRSCO" (2010 год), Кодекс НАЭН устанавливает минимальные требования к публичным отчетам горнопромышленных и геологоразведочных компаний России. Учитывая особенности государственной системы недропользования, классификации и учета запасов, а также прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, этот документ делает российскую классификацию более понятной для международных аудиторов и оценщиков ресурсов и запасов.

Кодекс НАЭН является уникальным национальным стандартом России, соответствующим принципам CRIRSCO и обладающим международным статусом. Этот стандарт играет ключевую роль в развитии российского фондового рынка и банковской системы, обеспечивая прозрачность и достоверность информации о геологоразведочных работах и горнопромышленных проектах.

В результате вступления России в CRIRSCO, инвестиционная привлекательность страны стала возрастать, а российские инновационные технологии в области оценки твердых полезных ископаемых получили должное освещение на мировой арене.

Международными регуляторы, такие как European Securities and Markets Authority (ESMA) – Европейский Союз, British Columbia Securities Commission (BCSC) - Канада, Financial Conduct Authority (FCA) – Великобритания, Ontario Securities Commission (OSC) – Канада, уже признали Кодекс НАЭН. Он предназначен для использования горнопромышленными и геологоразведочными компаниями, проектными организациями, экспертами и консалтинговыми фирмами.

Внедрение Кодекса НАЭН в практику отчетности российских компаний способствует укреплению их репутации на международном рынке, повышению доверия со стороны зарубежных инвесторов и партнеров, а также улучшению качества и стандартов экспертизы в области недропользования.

Важно отметить, что использование Кодекса НАЭН дает возможность российским горнопромышленным и геологоразведочным компаниям адаптировать свою отчетность к международным стандартам, что способствует их более активному взаимодействию с мировым сообществом и успешному привлечению иностранных инвестиций. Таким образом, Кодекс НАЭН является важнейшим инструментом для развития российского горнопромышленного комплекса и укрепления его позиций на международной арене.

Заключение

В условиях постоянного развития и глобализации рынка ТПИ, АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН» занимают ключевые позиции в формировании системы оценки и аудита геологоразведочных результатов и горнопромышленных проектов в России.

Активное сотрудничество с международными организациями и ведущими экспертами в области недропользования позволяет АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН» усовершенствовать методы и подходы к оценке и аудиту, а также внедрять передовые международные стандарты в своей работе. 

В целом, роль АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН» в развитии российской системы оценки и аудита ГРР и горнопромышленных проектов по твердым полезным ископаемым является весьма значимой. Благодаря их деятельности повышается прозрачность и достоверность информации о запасах и ресурсах, что способствует привлечению инвестиций в отрасль и стабильности рынка твердых полезных ископаемых, что напрямую влияет на экономическое благополучие страны и устойчивость ее рынка.

Кроме того, АООН «НАЭН» и МОО «ОЭРН» играют важную роль в подготовке и повышении квалификации кадров для отрасли, что обеспечивает более высокий уровень профессионализма специалистов и экспертов, занимающихся оценкой и аудитом ГРР и горнопромышленных проектов.